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七部门发文保障快递小哥权益 遏制“以罚代管”保障工资稳定

来源:广州日报      时间:2021-07-09 16:09:01

快递小哥合法权益有保障啦!此前,交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、全国总工会联合印发了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》(以下简称《意见》)。7月8日,国家邮政局召开2021年第三季度例行新闻发布会,联合人力资源社会保障部和全国总工会,对《意见》进行发布解读。

《意见》明确,到“十四五”末期要实现快递员群体合法权益保障相关制度基本健全、薪资待遇更趋合理等目标,同时从劳动报酬、社会保险、企业主责、政府监管与服务等方面提出具体任务措施,切实保障快递员群体的合法权益。

针对快递员关心的工资收入问题,国家邮政局表示,将通过多种措施来保障快递员能够获得合理的工资收入。

初步明确工作路径

近年来,快递、配送行业快速兴起,国家邮政局中国快递大数据平台实时监测数据显示,截至7月4日,2021年全国快递业务量突破500亿件,接近2018年全年水平。随着快递行业的蓬勃发展,快递员群体规模不断扩张。同时,快递员收入不稳、保障不全、认同不高等问题也日益突出。

快递员权益保障不容忽视,据国家邮政局党组成员、副局长陈凯介绍,《意见》明确了到“十四五”末期要实现的主要目标,即快递员群体合法权益保障的相关制度机制基本健全,快递员群体薪资待遇更趋合理,社保权益得以维护,专业技能有效提高,企业用工更加规范,从业环境更加优化,就业队伍更加稳定,职业的自我认同和社会认同持续增强,快递员群体的获得感、幸福感、安全感持续提升;提出了利益分配、劳动报酬、社会保险、作业环境、企业主责、规范管理、网络稳定、职业发展等八项任务措施,初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。

建立行业工资集体协商机制

《意见》确定的重点工作任务归纳起来,主要聚焦于四个方面。

在保障合理的劳动报酬方面,《意见》提出,要制定《快递末端派费核算指引》和《快递员劳动定额标准》,建立行业工资集体协商机制,引导电商平台和快递企业加强协同,加强劳动保障监察执法。

在完善社会保障增强社会认同方面,《意见》提出,鼓励快递企业直接用工;对用工灵活、流动性大的基层快递网点,可统筹按照地区全口径城镇单位就业人员平均工资水平或营业额比例计算缴纳工伤保险费,优先参加工伤保险;推动企业为快递员购买人身意外保险。支持在快递企业成立工会组织,做好属地法律援助和心理疏导,定期组织开展职业技能竞赛和快递业创新创业大赛,开展全国邮政行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选表彰活动。

在压实快递企业主体责任方面,《意见》提出进一步明确企业总部管理责任,将落实快递员权益保障情况纳入行业诚信体系建设范畴,指导企业完善考核机制,拓宽快递员困难救济渠道,开展快递员满意度调查,要求企业制定劳动管理规章制度时听取工会、快递员代表意见。

在强化政府监管与服务方面,《意见》从网络和作业环境两个关键要素入手,提出了监管和服务的若干措施。要求对企业重大经营管理事项开展风险评估,对快递服务出现严重异常的直接责任主体实施应急整改并进行能力复核,推进基层网点“会、站、家”一体化建设。

遏制“以罚代管” 来保障快递员获得合理的工资收入

据国家邮政局党组成员、副局长陈凯表示,快递员权益保障问题产生的原因比较复杂,既有快递市场迅猛发展所衍生的问题,也有产业链上下游的利益分配问题,需要处理好就业优先和权益保障、上游和下游、先行先试和复制推广“三个关系”,需要多方联动,形成合力。

国家邮政局市场监管司司长金京华表示,为保障快递员能够获得合理的工资收入,从邮政管理部门的职能出发,《意见》提出了制定派费核算指引、制定劳动定额、纠治差异化派费、遏制“以罚代管”等四个方面的举措。目前,国家邮政局已经指导中国快递协会在部分城市开展了末端派费核算试点,下一步将继续扩大试点范围。对超出劳动定额的情况,要引导快递企业充分考虑工作时间和工资收入等因素,使快递员多劳能够多得。针对部分企业对寄自特定区域的快件实施非正常低派费的问题,邮政管理部门将配合有关部门加强监督检查,对涉嫌不正当竞争行为的,将依法进行查处。针对“以罚代管”问题,《意见》则提出要指导快递企业完善考核机制,加强对恶意投诉的甄别处置。

《意见》按照《社会保险法》的有关规定,重申了快递员依法享有参加社会保险和获得社会保险待遇的权利,进一步完善了符合快递业特点的工伤保险参保政策。对此,人力资源社会保障部劳动关系司副司长刘燕表示,人力资源社会保障部将指导各地人社部门以工伤保险为重点,积极会同相关部门共同推进快递企业依法参加社会保险,持续抓好政策落地和优化经办服务等工作,切实保障快递员群体社会保险权益。

中国物流学会特约研究员解筱文接受记者采访时表示,这表明国家高度关注快递员切身利益,直面快递行业从业者现实问题,体现了对递从业者,特别是一线快递员的群体健康及家庭的关心关爱。政府部门和行业协会,应该落实好《意见》要求,督促快递企业依法合规生产经营,维护从业者合法权益,确保快递员基本生活得到有效保障。要注重劳动技能培训和职业生涯规划,创造更多成长发展空间,确保队伍稳定,推动行业高质量可持续发展。

全省快递从业人员超过40万人 持续开展关爱快递员“暖蜂行动”

近年来,我国快递业持续高速增长,广东作为全国邮政快递第一大省,快递业务量、业务收入保持全国第一,占全国比重分别超过1/4和1/5,成为全国邮政快递服务的重要聚集地,而全省快递从业人员超过40万人。

广东省邮政管理局表示,其高度重视,保障快递小哥合法权益。其主要在督促企业规范用工,加强从业人员劳动保障;抓好教育培训,拓展从业人员发展空间;重视服务保障,营造社会关心关爱良好氛围等方面进行保障。

记者发现,个别快递末端网点经营稳定性不强。因市场竞争加剧,个别网络经营存在困难,导致快递末端网点经营稳定性受到影响。在末端网点的从业人员因网点转让、倒闭、负责人“跑路”等影响快递小哥的劳动者权益的情况偶有发生。

对此,广东省邮政管理局表示,持续强化末端监测,实施常态管控,对区域服务异常企业的服务能力进行复核并向社会公示。规范企业内部层层罚款问题,依法纠治不合理价格竞争现象,督促快递企业及时足额发放工资,维护行业基层权益。联合地方有关部门落实快递员权益保障政策,持续开展关爱快递员“暖蜂行动”,通过设置爱心驿站、开展法律心理咨询、组织免费体检和爱心慰问等为快递员送去温暖。

此外,记者从广州市邮政管理局相关人员获悉,目前广州市邮政管理局已其他部门开展不同形式的关心关爱快递小哥工作,下一步会根据上级部门的要求,进一步落实快递人员权益保障工作。

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